Эксперты по внешней политике США: нам нужно пересмотреть политику с Россией

Открытое письмо ведущих экспертов США по внешней политике было опубликовано в вашингтонской газете Politico, перевод которого приводится ниже: Российско-американские отношения вошли в опасный тупик, что создает угрозу национальным интересам США. В очередной раз реальной становится опасность того, что военное противостояние может перерасти в ядерную войну. К опасной гонке ядерных вооружений мы стремительно катимся таким образом, чтобы наш внешнеполитический арсенал ограничивается реакциями, санкциями, публичными осуждениями и резолюциями Конгресса. Глобальная пандемия Covid-19 и вызванный ею глобальный экономический спад вовсе не послужили углублению сотрудничества, а наоборот, усугубил существующую напряженность. Между тем опасности ядерной войны и изменения климата, которые угрожают миру и благополучию и требуют сотрудничества между США и Россией, остаются без внимания. Угрозы от этой халатности и ее возможная цена настолько высоки, что мы считаем необходимым тщательно и хладнокровно проанализировать и изменить наш текущий курс. Надо трезво взглянуть на это дело. Россия препятствует, а иногда даже делает невозможными наши действия, особенно вдоль ее обширных периферий в Европе и Азии. Она отхватила территории Украины и Грузии. Россия выступает против нашего глобального лидерства и мирового порядка, созданного с нашей помощью. Она вмешивается в нашу внутреннюю политику, пытаясь углубить противоречия в нашем обществе и нанести ущерб репутации нашей демократии. Даже в лучшем случае отношения между нами в будущем будут смесью соревнования и сотрудничества. Задача политики состоит в том, чтобы найти наиболее выгодный и безопасный баланс между этими двумя режимами отношений. Для этого мы предлагаем шесть основных рецептов для внешней политики США: • Прежде всего, мы должны найти эффективные способы нейтрализации российского вмешательства в выборы в США и, что самое главное, предотвратить любые попытки поставить под сомнение избирательный процесс. Необходимы шаги по укреплению нашей избирательной инфраструктуры; наказывать тех российских граждан, которые пытаются использовать украденную информацию в качестве оружия; оказывать сопротивление российскому вторжению в наши информационные системы. Также необходимо разоблачить российскую дезинформацию. Но в то же время нам необходимо подключиться в переговоры с Россией вне поля зрения общественности и обратить внимание на тот факт, что обе стороны способны нанести существенный ущерб критически важной инфраструктуре другой стороны. • Совершенно бессмысленно, что две страны, которые способны уничтожить друг друга и всю цивилизацию за 30 минут, не имеют полноценных дипломатических отношений. После кризиса в Украине ключевые официальные связи были разорваны, консульства были закрыты, а персонал посольств значительно сокращен. Очень часто мы ошибочно думаем, что наличие дипломатических контактов является стимулом к ​​хорошему поведению, хотя на самом деле их цель - создание канала связи, чтобы отстаивать наши интересы и передавать жесткие послания. Нам нужны эти каналы, чтобы минимизировать вероятность недопонимания и просчетов, которые могут привести к нежелательной войне для обеих сторон. Восстановление нормальных дипломатических связей должно стать главным приоритетом для Белого дома, что также должно быть поддержано Конгрессом. • Наша стратегическая позиция должна быть такой же, которую мы успешно испытали во время Холодной войны - между сбалансированной сдержанностью и готовностью к разрядке. Мы также должны сохранять нашу оборонную позицию и в то же время вовлекать Россию в серьезный и долгосрочный стратегический диалог о недостатке доверия и глубинных причин враждебности между нами, и в то же время будет отвечать важным и неотложным вызовам безопасности: ◦ Крайне важно, чтобы США и Россия восстановили лидерство в ядерном мире в тех условиях, когда технологии, грозящие дестабилизацией, изменение отношения к применению ядерного оружия, аннулированные договоры в сфере ядерного вооружения и восполненные напряженности отношения между государствами, обладающими ядерным оружием, окружающую среду делают все более опасной. Это означает, что новый договор СНВ должен быть продлен, и мы должны срочно перейти к новому этапу контроля над вооружениями, чтобы вернуть стабильность режиму контроля ядерных вооружений в обновленном мире, где сегодня много ядерных государств. ◦ Военное противостояние (между США и Россией) в наиболее нестабильных регионах Европы, от Балтики до Черного моря, обязательно должно стать более безопасным и стабильным. Необходимо продолжить работу для поддержания существующих систем ограничения и контроля - таких как ныне находящегося под угрозой Договора об открытом небе, Венского документа 2011 года – и для принятия новых мер по укреплению доверия. • Успех американо-китайской политики во многом зависит от того, насколько будут содействовать американо-российские отношения работе по критическим темам в трехстороннем контексте. Политика, которую мы проводим сегодня, еще больше углубляет готовность России поддержать наименее конструктивные аспекты политики Китая относительно США. Переместить стрелки в противоположном направлении будет непросто, но именно это должно быть нашей задачей. • По важным вопросам, в которых интересы США и России действительно расходятся, например, в Украине и Сирии, США должны твердо придерживаться принципиальной позиции вместе с нашими союзниками для достижения справедливого результата. В то же время нам необходимо уделять больше внимания тому, как повлияют (шаги, предпринятые для разрешения этих конфликтов) на наши общие отношения (с Россией), и, следовательно, как может повлиять улучшение отношений (между нами) на шаги, предпринимаемые для разрешения этих конфликтов. • Санкции против России должны оставаться частью нашей политики, но они должны использоваться осторожно и целенаправленно, и они должны быть задействованы в сочетании с другими компонентами национальной мощи, включая дипломатию. Сегодня санкции, рукоположенные Конгрессом, постепенно накапливаются, будь то в связи с Крымом и Восточной Украиной, отравлением в Солсбери, нарушением Договора о РСМД, вмешательством в выборы. Это лишает Москву мотивации менять свое поведение, потому что она считает, что эти санкции постоянные. Мы должны вернуть гибкость нашему режиму санкций, они должны быть целевыми и должны быть ослаблены сразу, как только Россия сделает шаг к переговорам, которые приведут к приемлемому для нас решению существующих конфликтов. Примером такого поведения могут быть эффективные шаги России по прекращению вмешательства в наши избирательные процессы. Для этого потребуется добрая воля как Белого дома, так и Конгресса. В целом реальность такова, что под руководством Путина Россия действует в стратегических рамках, взращенных на националистической традиции, которые пользуются поддержкой со стороны элит и общественности. Даже если возможный преемник (Путина) будет более склонен к демократии, скорее всего продолжит действовать в тех же рамках. Полагаться на предпосылку политики США, что мы можем и должны изменить эти рамки, неправильно. Точно так же было бы неразумно думать, что у нас нет другого выбора, кроме как продолжать сегодняшние подходы. Мы должны относиться к России такой, какая она есть, а не такой, какой мы хотим, чтобы была, и для этого мы должны в полной мере использовать нашу мощь, но оставить открытой дверь для дипломатии. Таким образом, при сфокусированном подходе мы сможем справиться также и с угрозой, исходящей от России, и в то же время перевести отношения в более конструктивный режим. Если мы не сможем сделать этого, нам придется заплатить слишком большую цену. Роуз Геттемюллер/Rose GottemoellerЗаместитель государственного секретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности (2014–2016 гг) Томас Грэм/Thomas GrahamСтарший директор по России, Совет национальной безопасности, 2004-2007 Фиона Хилл/Fiona HillСтарший директор по делам Европы и России, Совет национальной безопасности, 2017-2019 Джон Хантсмен младший/ Jon Huntsman Jr.Посол США в России, 2017-2019 Роберт Легволд/Robert LegvoldКолумбийский университет Томас Р. Пикеринг/Thomas R. PickeringПосол США в России, 1993-96 гг. Джордж Шульц/George P. ShultzГосударственный секретарь, 1982-89 гг. Уильям Перри/William PerryГосударственный секретарь, 1994-97 Эрнес Дж. Мониц /Ernest J. MonizМинистр энергетики, 2013-17 гг.Инициатива по ядерной угрозе Сэм Нанн/Sam NunnСенатор, 1972-97 гг.Инициатива по ядерной угрозе Гари Харт/Gary HartСенатор, 1975-87 Джон Хеймр/John HamreЗаместитель министра обороны, 1997-2000 Джон Маклафлин/John McLaughlinЗаместитель директора, действующий директора ЦРУ, 2000-04The Johns Hopkins School of Advanced International Studies Джеймс Ф. Коллинз/James F. CollinsПосол США в России, 1998-2001 Джон Байерли/John BeyrleПосол США в России, 2008–2012 гг. Меган О’Салливан/Meghan O’SullivanЗаместитель советника по национальной безопасности по вопросам Ирака и Афганистана, Совет национальной безопасности, 2005-07Гарвардская Школа Кеннеди Ричард Барт/Richard BurtПомощник госсекретаря по вопросам Европы и Канады, 1983-85Global Zero Томас Кантримен/Thomas CountrymanПомощник госсекретаря по международной безопасности и нераспространению ядерного оружия, 2011–2017 годы Стэплтон Рой/J. Stapleton RoyAssistant Secretary of State for Intelligence and Research, 1999-2000Kissinger Institute on China and the United States, Wilson Center Джозеф Най/Joseph S. NyeAssistant Secretary of Defense for International Security Affairs, 1994-95Harvard University Грэм Аллисон/Graham AllisonAssistant Secretary of Defense for Policy and Plans, 1993-94Harvard Kennedy School Чарльз Бойд/Gen. (ret.) Charles BoydDeputy Commander-in-Chief, U.S. European Command, 1992-95Center for the National Interest Джордж Биби/George BeebeFormer Director of Russia Analysis, CIA Марк Бейссингер/Mark R. BeissingerPrinceton University Ричард Бейтс/Richard K. BettsColumbia University Койт Блэкер/Coit D. BlackerSenior Director for Russian, Ukrainian and Eurasian Affairs, National Security Council, 1995-96Stanford University Барри Блечман/Barry BlechmanStimson Center Ян Бреммер/Ian BremmerEurasia Group Джордж Бреслайэр/George BreslauerUniversity of California at Berkeley Эдмунд Браун младший/Edmund G. Brown, Jr.Governor of California, 1975-1983, 2011-2019Bulletin of Atomic Scientists Ларри Колдуэлл/Larry CaldwellOccidental College Сэмюель Чарап/Samuel CharapSenior Advisor to the Undersecretary of State for Arms Control and International Security, 2011-12 Петер Климент/Peter ClementColumbia University, School of International and Public Affairs Тимоти Колтон/Timothy ColtonHarvard University Кейт Дарден/Keith DardenAmerican University Джилл Доерти/Jill DoughertyGeorgetown University Дэниел Дрезнер/Daniel DreznerThe Fletcher School of Law and Diplomacy Глория Даффи/Gloria DuffyDeputy Assistant Secretary of Defense, 1993-95 Сюзен Эллиот/Susan ElliottNational Committee on American Foreign Policy Роберт Дэвид Инглиш/Robert David EnglishUniversity of Southern California Брайан Финли/Brian FinlayStimson Center Розмари Форсайт/Rosemarie C. ForsytheDirector for Russian, Ukrainian, and Eurasian Affairs, National Security Council staff, 1993-95 Нэнси Галлахер/Nancy W. GallagherUniversity of Maryland Джеймс ГолдГайэр/James GoldgeierAmerican University Тейн Густафсон/Thane GustafsonGeorgetown University Шейла Гуолтни/Sheila GwaltneyU.S. Ambassador (ret.) Зигфрид Хекер/Siegfried S. HeckerStanford University Мартин Хеллман/Martin E. HellmanStanford University Ричард Хоуглэнд/Richard E. HoaglandCaspian Policy Center Дэвид Хaллоуей/David J. HollowayStanford University Арнольд Хорелик/Arnold HorelickThe RAND Corporation Эдуард Иффт/Edward IfftDeputy Director of the On-Site Inspection Agency, 1991-98Stanford University Роберт Джервис/Robert JervisColumbia University Ян Калицки/Jan H. KalickiWoodrow Wilson Center Сайкл Киммидж/Michael KimmageCatholic University of America Майкл Крепон/Michael KreponStimson Center Джордж Крол/George KrolU.S. Ambassador (ret.) Чарльз Купчан/Charles KupchanSpecial Assistant to the President for National Security Affairs, 2014-17Georgetown University Клифф Купчан/Cliff KupchanEurasia Group Мэлвин Леффлер/Melvyn P. LefflerUniversity of Virginia Уильям Лерс/William LuersU.S. Ambassador (ret.) Ален Линч/Allen C. LynchUniversity of Virginia Эйлин Маллой/Eileen MalloyU.S. Ambassador (ret.) Стивен Манн/Steven MannU.S. Ambassador (ret.) Джессика Мэтюс/Jessica MathewsCarnegie Endowment for International Peace Ричард Мацки/Richard H. MatzkeFormer Board Member (Chevron, PetroChina, and Lukoil) Джон Миршаймер/John J. MearsheimerUniversity of Chicago Мардж Медиш/Mark MedishSenior Director for Russian, Ukrainian and Eurasian Affairs, National Security Council staff, 2000-01 Райан Менон/Rajan MenonCity College of New York/City University of New York Ричард Майлс/Richard MilesU.S. Ambassador (ret.) Крис Миллер/Chris MillerThe Fletcher School Метью Мюррей/Matthew H. MurrayColumbia University Аллан Мастард/Allan MustardU.S. Ambassador (ret.) Ларри Нэппер/Larry C. NapperTexas A&M University Майкл Опенхаймер/Michael OppenheimerNew York University Брюс Пэрротт/Bruce ParrottThe John Hopkins School of Advanced International Studies Питер Петтибон/Peter PettibonePettibone International ADR LLC Стивен Пифер/Steven PiferSenior Director for Russia, Ukraine and Eurasia, National Security Council staff, 1996-97Stanford University Пол Пиллар/Paul R. PillarGeorgetown University Барри Позен/Barry R. PosenMIT Уильям Поттер/William PotterMiddlebury Institute of International Studies at Monterey Джон Пернелл/Jon PurnellU.S. Ambassador (ret.) Бред Робертс/Brad RobertsDeputy Assistant Secretary of Defense for Nuclear and Defense Policy, 2009-13 Синтия Робертс/Cynthia RobertsHunter College, City University of New York Метью Ройянски/Matthew RojanskyThe Kennan Institute Джоан Ролфинг/Joan RohlfingNuclear Threat Initiative Линн Растен/Lynn RustenSenior Director for Arms Control and Nonproliferation, National Security Council staff, 2012-14Nuclear Threat Initiative Скотт Саган/Scott SaganStanford University Джеффри Шафер/Jeffrey ShaferNational Committee on American Foreign Policy Димитри Саймс/Dimitri SimesCenter for the National Interest Кристофер Смарт/Christopher SmartSenior Director for International Economics, Trade & Investment, National Security Council staff, 2013-15 Джек Снайдер/Jack SnyderColumbia University Эндрю Спиндлер/J. Andrew SpindlerFinancial Services Volunteer Corps Адам Стулберг/Adam N. StulbergGeorgia Institute of Technology Рональд Суни/Ronald SunyUniversity of Michigan Дэниел Трейсмен/Daniel TreismanUCLA Анна Васильева/Anna VassilievaMiddlebury Institute of International Studies at Monterey Стивен Вольт/Stephen M. WaltHarvard University Джон Вольфстал/Jon WolfsthalSenior Director for Arms Control and Nonproliferation, National Security Council staff, 2014-17Global Zero Кеннет Яловиц/Kenneth YalowitzU.S. Ambassador (ret.) Стивен Янг/Stephen M. YoungU.S. Ambassador (ret.) Дональд Загория/Donald ZagoriaNational Committee on American Foreign Policy Питер Цвек/Peter B. ZwackBrigadier General (ret.), The Kennan Institute